Введение
В рамках ликвидации правовых барьеров для обеспечения стабильного развития международной торговли с участием европейских государств и создания Общего рынка ЕС преследовал достижение трех основных целей регулирования юридических лиц в праве ЕС.
Во-первых, обеспечеть свободу учреждения юридических лиц, а также устранить препятствия на пути открытия филиалов, представительств и дочерних обществ на территории любого государства – члена ЕС.
В-третьих, облегчить деятельность компаний посредством устранения различий, существующих между национальными правовыми системами, а также стимулировать сотрудничество между юридическими лицами различных государств – членов ЕС во всех сферах экономической деятельности.
Принятие основных директив в области корпоративного права сыграло важную роль в достижении указанных целей. При этом проводимая ЕС гармонизация законодательства о компаниях государств – членов не решила в полном объеме проблему необходимости выбора формы для создаваемой компании, предусмотренную национальным законодательством одного из национальных государств. Прежде всего, это обусловлено тем, что правовой основой деятельности европейских компаний, ведущих коммерческую деятельность, в значительной степени было и остается национальное законодательство. Поэтому институты ЕС не ограничились мерами по сближению уже имеющегося национально-правового регулирования и направили усилия на создание наднациональных юридических лиц, которые могли бы осуществлять свою деятельность на всей территории ЕС и подчиняться единым правилам регулирования.
Немаловажной практической причиной создания данных организационно-правовых форм юридических лиц являлось стремление решить вопрос об изменении местонахождения компании в пределах государств – членов ЕС без необходимости прохождения процедуры ликвидации компании в государстве первоначального местонахождения.
В результате, к настоящему моменту на основании вступивших в силу регламентов и соответствующих директив введены в действие три организационно-правовые формы наднациональных юридических лиц – Европейское объединение по экономическим интересам, Европейская компания и Европейское кооперативное общество.
Создание наднациональных юридических лиц способствовало решению проблемы мобильности компаний в масштабах ЕС. При этом сформировалась исследовательская проблема, состоящая в установлении эффективности применения подобных организационно-правовых форм и их соответствия статусу наднациональных компаний.
Целью работы является исследование правового положения действующих наднациональных юридических лиц, выявление особенностей правового регулирования их создания и деятельности, а также анализ преимуществ и недостатков, характерных для данных организационно-правовых форм юридичесих лиц по праву ЕС.
Принимая во внимание, что идея создания организационно-правовой формы наднациональных юридических лиц впервые была представлена во Франции и в дальнейшем развивалась, благодаря совместной работе западноевропейских юристов и ответственных институтов ЕС, основную часть исследований и публикаций по данной тематике представляют работы европейских авторов. К исследованию проблемы регламентирования деятельности наднациональных юридических лиц обращались А. Санта Мариа (Santa Maria A, 2010), М. Анденас и Ф. Вулдридж (Andenas M., Wooldridge F., 2009), М. Голд, А. Николопулос и Н. Клуге (Gold M., Nikolopoulos A., Kluge N., 2009), Р. Эйке (Eicke R., 2009), Л. Цериони (Cerioni L., 2007). Из исследований проблем создания и деятельности Европейских компаний следует выделить комплексную работу авторов Я. Кремерс, М. Штолльт и С. Витолс (Cremers J., Stollt M., Vitols S., 2013). Статистические данные о зарегистрированных европейских объединениях, различные публикации и пресс-релизы размещены на официальном сайте LIBERTAS - Europäisches Institut GmbH. Исследованием регламентирования деятельности кооперативных обществ, в основном, занимаются крупные исследовательские институты (European Research Institute on Cooperative and Social Enterprises, EKAI Center), Европейская ассоциация кооперативов (Cooperatives Europe), а также другие организации и объединения (Cogeca, Coop FR, Legacoop).
Европейское объединение по экономическим интересам (EEIG)
Первые Европейские объединения по экономическим интересам были зарегистрированы в 1990 г. во Франции и Бельгии. Объединения создавались в таких сферах деятельности, как совместные научные исследования, транспортные объединения, сфера услуг и торговли, защита окружающей среды, энергетика, здравоохранение, туризм и другие. Согласно данным LIBERTAS - Europäisches Institut GmbH первым Европейским объединением по экономическим интересам, зарегистрированным в государстве – члене ЕС из Восточной Европы, стало «Open Europe Consulting» EEIG, зарегистрированное в Регистре предприятий Литовской Республики 2 марта 2006 г. [28].
Согласно данным LIBERTAS - Europäisches Institut GmbH на октябрь 2017 г., общее число зарегистрированных Европейских объединений по экономическим интересам составило 2547, из них действующие – 2128 [25].
Наибольшее количество действующих Европейских объединений по экономическим интересам зарегистрировано в Бельгии и Германии – по 369. Далее идут Франция – 289 и Великобритания – 262. Несколько меньше объединений действует в Италии – 203, Испании – 201 и Нидерландах – 135. Всего на эти семь государств приходится 85,9% от общего числа действующих Европейских объединений по экономическим интересам. Данные показатели неудивительны, так как в Хорватии Европейские объединения по экономическим интересам вообще не были созданы, а в ряде государств – Кипр, Финляндия, Венгрия, Литва, Латвия, Польша и Румыния; количество действующих объединений не превышает пяти.
Следует отметить, что рост числа Европейских объединений по экономическим интересам отмечается ежегодно, что, с одной стороны, свидетельствует, как по количеству созданных объединений, так и по разнообразию осуществляемой ими деятельности, об определенном интересе к данной организационно-правовой форме со стороны бизнеса.
С другой стороны, число зарегистрированных и действующих Европейских объединений по экономическим интересам за время действия Регламента отражает сравнительно низкий уровень заинтересованности со стороны бизнеса к данной организационно-правовой форме. К тому же статистические данные позволяют сделать вывод, что данная форма юридического лица получила более широкое применение в государствах западной Европы с более высоким уровнем экономического развития, являющиеся государствами – членами ЕС уже многие десятилетия.
Целью Европейского объединения по экономическим интересам является содействие развитию экономической деятельности его участников, а также улучшению и росту результатов этой деятельности, в цели объединения не входит извлечение прибыли для себя. Деятельность объединения должна быть связана с деятельностью его участников и является не более чем вспомогательной указанной деятельности [17, 7]. Таким образом, форма Европейского объединения по экономическим интересам позволяет компаниям объединять усилия для достижения поставленной цели без потери самостоятельности.
Деятельность Европейского объединения по экономическим интересам, прежде всего, регулируется Регламентом, что позволяет обеспечивать единообразное применение его положений и исключать расхождения в их толковании. Важную роль в регулировании деятельности объединения играет учредительный договор, которому Регламент предписывает регулирование многих аспектов деятельности Европейского объединения по экономическим интересам. Вместе с тем, весомое значение имеет субсидиарно применимое национальное право государств – членов ЕС. Оно призвано регулировать те вопросы, по которым Регламент отсылает к национальному законодательству государств – членов, если они не попадают в сферу его действия. Таким образом, иерархия источников правового регулирования создания и деятельности Европейского объединения по экономическим интересам выглядит следующим образом:
Положения Регламента определяют, в частности, цель Европейского объединения по экономическим интересам и условия членства в объединении, требования к учредительному договору, возможность прекращения деятельности объединения, место нахождения и структуру органов управления объединения, а также некоторые принципы деятельности, как, например, ответственность участников объединения, ответственность объединения перед третьими лицами, изменение состава объединения и его последствия. Случаи и условия прекращения деятельности объединения также регулируются Регламентом.
В то же самое время значительный круг вопросов либо вообще не нашел отражения в Регламенте, в частности, вопросы банкротства, последствий наступления неограниченной солидарной ответственности участников, либо Регламент оставляет на усмотрение каждого из государств – членов возможность выбора тех или иных моделей правового регулирования.
Учредительный договор является единственным учредительным документом Европейского объединения по экономическим интересам. В нем должны быть отражены следующие обязательные сведения:
Как было отмечено ранее, многие вопросы деятельности объединения регулируются национальными законами. В частности, национальным правом регулируется налогообложение. Что касается формальной процедуры создания, то государства – члены ЕС определяют реестр, в котором регистрируется Европейское объединение по экономическим интересам, и устанавливают процедуру такой регистрации.
Ряд специальных вопросов также регулируются национальным правом. В частности, правом, применимым к учредительному договору и внутренней структуре объединения, является внутренний закон государства места нахождения объединения, указанного в учредительном договоре. Государство – член ЕС имеет возможность установить максимальную численность участников Европейского объединения по экономическим интересам, но не более двадцати. Отметим, что латвийский законодатель не использовал данную возможность, так как Законом «О Европейском объединении по экономическим интересам», вступившем в силу в Латвийской Республике 21 июля 2004 г., максимальная численность участников объединения не предусмотрена [9].
Регламентом определен ряд положений, устанавливающих условия и способы создания Европейского объединения по экономическим интересам. В отличие от другой формы наднационального юридического лица – Европейской компании, создание объединения предполагается не только юридическими лицами, как минимум два из которых имеют национальность различных государств – членов ЕС.
Одним из преимуществ данной организационно-правовой формы юридического лица является то, что создание Европейского объединения по экономическим интересам не требует соблюдения многочисленных формальностей. Процедура учреждения объединения предусматривает заключение сторонами учредительного договора, внесение его в торговый реестр того государства, где объединение имеет свое место нахождения и последующую публикацию его в официальном издании. Следует отметить, что без выполнения первых двух условий Европейское объединение по экономическим интересам не может быть создано, даже если другие условия его создания были выполнены.
Учредительный договор, содержащий основные сведения об объединении, должен быть составлен в письменной форме, несмотря на то, что Регламентом это не определено. Следует отметить, что только учредительный договор позволяет формализовать согласие участников и установить соответствующие права и обязанности, к тому же, письменная форма договора предоставляет необходимые гарантии как его участникам, так и третьим лицам.
Подписанный всеми участниками учредительный договор регистрируется в торговом реестре государства – члена ЕС места нахождения Европейского объединения по экономическим интересам. С этого момента объединение приобретает правосубъектность и принимает на себя все обязательства, связанные с деятельностью от имени объединения до регистрации учредительных документов. Вместе с учредительным договором предоставляются уведомление о назначении управляющего или управляющих объединения, а также другие документы, предусмотренные законодательством государств – членов ЕС. Действительность самого учредительного договора определяется внутренним законодательством того государства, где объединение было зарегистрировано.
Наднациональный характер Европейского объединения по экономическим интересам предусмотрен Регламентом, согласно которому объединение должно состоять, по меньшей мере, из:
Важной особенностью Европейского объединения по экономическим интересам является то, что его участники несут солидарную и неограниченную ответственность по долгам объединения. По причине отсутствия требований о наличии обязательного уставного капитала, данное положение призвано защитить права и интересы кредиторов. Кредиторы, желающие получить возмещение убытков и исполнения иных обязательств объединения, должны предъявить соответствующие требования непосредственно к самому объединению, а в случае неплатежа в надлежащий срок могут обратиться к любому из его участников.
Прибыль и убытки Европейского объединения по экономическим интересам, приобретенные в результате его деятельности, делятся между его участниками в пропорции, установленной в учредительном договоре, а при отсутствии такого указания доли участников считаются равными. При этом прибыль подлежит налогообложению только со стороны участников объединения, что обусловлено тем, что объединение не подлежит обложению подоходным налогом с предприятий.
В то же самое время Европейское объединение по экономическим интересам должно платить налоги и страховые обязательства своих сотрудников [23]. Согласно Директиве 2006/112/ЕС от 28 ноября 2006 г. об общей системе налога на добавленную стоимость налогооблагаемым лицом является любое лицо, независимо ведущую где-либо какую-либо экономическую деятельность, независимо от целей и результатов такой деятельности [4, 21]. Таким образом, деятельность объединения также облагается налогом на добавленную стоимость. Объединения имеют право на возмещение уплаченного налога на добавленную стоимость и выставление счетов с налогом на добавленную стоимость за предоставленную продукцию или услуги [16, 42-43].
Регламент определяет механизм выхода участников из объединения, их исключения и принятия новых членов. Участники могут выйти из объединения в случаях, предусмотренных учредительным договором, а выход по другим основаниям возможен лишь при единогласном согласии остальных участников. При существенном нарушении своих обязательств участники могут быть исключены из объединения по решению суда. Но даже если лицо по каким-либо обстоятельствам прекращает быть членом объединения, оно несет ответственность в течение пяти лет по тем долгам, которые возникли у объединения до его выхода или исключения [10, 249]. Принятие новых членов допускается только при условии общего согласия всех участников объединения. Если в учредительном договоре не предусмотрено иное, вновь принятые члены становятся ответственными по всем долгам объединения, в том числе, и по тем, которые возникли до их вступления.
Европейское объединение по экономическим интересам должно иметь два обязательных органа управления: общее собрание участников объединения и исполнительный орган, состоящий из одного или нескольких управляющих. Помимо данных органов в законодательстве государств – членов ЕС или учредительном договоре может быть предусмотрена возможность создания и других органов.
Общее собрание участников представляет собой самостоятельный коллегиальный орган управления объединения, состоящий из всех членов объединения. Каждый участник объединения обладает одним голосом, если учредительным договором не предусмотрено иное.
Решения по наиболее важным вопросам деятельности Европейского объединения по экономическим интересам принимаются общим собранием участников единогласно, а решения по остальным вопросам могут приниматься простым или квалифицированным большинством голосов или могут быть переданы на решение иных органов управления.
В отношениях с третьими лицами объединение представляет управляющий. Его назначение на должность и освобождение от нее осуществляется путем единогласного решения всех членов объединения. Возможность создания объединения без управляющего исключается, при этом Регламентом не определено максимальное число управляющих.
Система управления с одним управляющим имеет преимущество в своей простоте, в то же самое время система управления с несколькими управляющими позволяет более эффективно поддерживать сбалансированное соотношение сил между участниками. При этом в случае осуществления руководства объединением несколькими управляющими, необходимо четко установить, может ли каждый из них действовать самостоятельно или они должны действовать совместно.
Помимо осуществления управления объединением одним или несколькими физическими лицами, государства – члены ЕС могут предусмотреть, чтобы функции управляющего объединением исполнялись юридическим лицом. Представляется, что подобная возможность имеет преимущество в случае наступления гражданско-правовой ответственности управляющего и предъявления к нему требований о возмещении убытков, которое связано с тем, что юридическое лицо в большей степени способно их удовлетворить, по сравнению с физическим лицом.
Принимая во внимание, что ответственность управляющих не регулируется Регламентом, следует отметить, что их ответственность по отношению к участникам определяется внутренним законом государства – члена места регистрации объединения, а ответственность по отношению к третьим лицам зависит от применимого национального права в каждом конкретном случае.
Выбор места нахождения является важным решением, требующим принятия во внимание ряд определенных факторов, в частности, существование в ЕС двух противоположных доктрин определения места нахождения юридического лица.
Для переноса места нахождения, не вызывающего смены субсидиарно применимого права, достаточно решения, принятого в соответствии с учредительным договором объединения. Более подробно регулируется перенос места нахождения, приводящий к смене применимого права, так как это приводит к существенным последствиям, как в отношении участников объединения, так и в отношении третьих лиц. В данном случае необходимо, чтобы решение о переносе места нахождения объединения принималось в соответствии с установленной процедурой и путем единогласного решения всех участников с предварительной и последующей его публикацией. При этом составляется план переноса, который направляется в торговый реестр и затем публикуется.
Прообразом данного плана послужила Третья Директива 78/855/ЕЭС от 9 октября 1978 г. [7], но в отличие от слияний, при переносе не требуется обоснование. Решение о переносе принимается не раньше, чем через два месяца после опубликования плана. Юридическую силу перенос места нахождения получает с момента регистрации Европейского объединения по экономическим интересам в принимающем государстве. Только после регистрации в принимающем государстве прекращается регистрация объединения по его прежнему месту нахождения [13, 383-384].
Следует отметить, что Регламентом государству – члену ЕС предоставляется право установить, что перенос места нахождения зарегистрированного в этом государстве Европейского объединения по экономическим интересам будет недействительным, если компетентный орган этого государства в течение двух месяцев после публикации плана переноса заявит возражение против переноса. Такое возражение допустимо, только в случае, если перенос затрагивает общественные интересы. При этом оно должно подлежать обжалованию в судебном порядке. Данное положение было включено в Регламент по настоянию Великобритании, где налоговый орган имеет право возразить против переноса места нахождения компании за границу. Большинство государств – членов ЕС не воспользовалось данной оговоркой, которая фактически представляет собой ограничение свободы перемещения объединения, так как может привести к невозможности его перемещения из государства, в котором объединение было изначально зарегистрировано [11, 165-166].
С целью обосновывая сравнительно низкого уровня заинтересованности со стороны бизнеса в использовании данной организационно-правовой формы юрридического лица, представляется важным выделить несколько основных причин.
Во-первых, Европейское объединение по экономическим интересам имеет «наднациональный» характер, так как регулируется не только правом ЕС, но и национальным правом государств – членов ЕС, ввиду чего в каждом государстве – члене объединение приобретает свои национальные черты, обусловленные различным регулированием деятельности объединений на национальном законодательном уровне.
Подобная правовая неопределенность формирования и деятельности Европейских объединений по экономическим интересам, в основном, вытекающая из отсутствия единообразия подобных компаний по причине отсылок на национальное законодательство, является одним из важных препятствий при создании объединений.
Во-вторых, недостаточная информированность о Европейских объединениях по экономическим интересам среди предпринимателей также является значительным препятствием в распространении объединений в государствах – членах ЕС.
Безусловно, данная причина более актуальна для государств – членов из восточной Европы. С одной стороны, национальное законодательство этих государств претерпело значительные изменения в 1990-х гг. Поэтому изменения в 2000-х гг., связанные с введением новых организационно-правовых форм юридических лиц, не были в достаточной степени восприняты бизнесом. К тому же изначально в этих государствах ожидалась большая активность со стороны компаний из западной Европы ввиду того, что они уже обладали практикой применения данной формы юридического лица [24]. С другой стороны, восточноевропейские государства имеют сопоставимо более низкий уровень экономического развития, и что представляется важным – значительно меньшую продолжительность участия в формировании общеевропейских идей, в том числе, правовых.
В-третьих, наличие целого ряда ограничительных положений. Наиболее существенными ограничениями, которые негативно влияют на создание Европейских объединениях по экономическим интересам, являются отсутствие преимуществ ограниченной ответственности для участников объединения, а также установление ограничения максимальной численности трудящихся объединения – не более 500 человек. Ограничение в 500 человек является императивным, что указывает на намерение ввести данную организационно-правовую форму сотрудничества для компаний малого и среднего бизнеса.
Предусмотрен целый ряд других ограничений. В частности, Европейское объединение по экономическим интересам не вправе осуществлять управленческий контроль над деятельностью своих участников или иных предприятий, а также являться держателем акций своих участников, если только это не является необходимым для достижения его целей. Таким образом, не допускается, чтобы объединение заняло доминирующее положение по отношению к своим участникам или другой компании, нанося тем самым ущерб их самостоятельности, а также, чтобы нарушался вспомогательный характер самого объединения.
Ограничены имущественные отношения между объединением и его управляющим. Объединение не может использоваться в целях предоставления займов его директору или любому связанному с ним лицу, а также передачи собственности, как движимой, так и недвижимой.
Европейскому объединению по экономическим интересам запрещается быть членом другого объединения, что обусловлено стремлением не допустить создания сложных цепей объединений, которое может привести к осложнению контроля над неограниченной ответственностью его членов. При этом отсутствует запрет физическим и юридическим лицам быть участниками нескольких объединений, имеющих различные цели деятельности.
Несмотря на наличие определенных недостатков и ограничений, Европейское объединение по экономическим интересам имеет целый ряд преимуществ. Интерес к данной организационно-правовой форме проявляют компании малого и среднего бизнеса, что обусловлено возможностью осуществления совместной хозяйственной деятельности без потери самостоятельности, а также распространения деятельности на всю территорию ЕС, что позволяет участникам объединения увеличивать прибыль. Среди преимуществ, предоставляемых Европейским объединением по экономическим интересам, следует выделить:
Преимуществом объединения является также «европейский образ». Особенно привлекательным данный фактор является для тех участников объединения, которые стремятся подчеркнуть свою европейскую принадлежность или ориентированы на проникновение на новые рынки в другие государства – члены ЕС.
На современном этапе функционирования Европейских объединений по экономическим интересам становится очевидным, что для развития и дальнейшего применения данной организационно-правовой формы юридического лица, является необходимым повышение их привлекательности. Общее количество зарегистрированных Европейских объединений по экономическим интересам и стагнирующая динамика создания новых объединений указывают, что их дальнейшее развитие не представляется эффективным без внесения изменений в действующее законодательство.
С целью устранения имеющихся недостатков и стимулирования преимуществ действующих наднациональных юридических лиц было выдвинуто предложение о необходимости внесения дополнений в действующие Регламенты. Европейской Комиссией были сформулированы две приоритетные цели планируемых изменений. Во-первых, это упрощение положений Регламентов, во-вторых, ограничение влияния норм национального права на деятельность юридических лиц по праву ЕС.
Если в отношении упрощения положений соответствующих Регламентов европейский законодатель пойдет по пути, разработанному для модернизации директив в области корпоративного права, то установление цели только в ограничении влияния норм национального права свидетельствует о том, что полностью отказаться от ссылок на национальное законодательство государств – членов ЕС вряд ли представляется возможным. Таким образом, наиболее вероятно, что Европейские объединения по экономическим интересам, также как и две другие организационно-правовые формы юридических лиц по праву ЕС, и в будущем сохранят свой «наднациональный» характер.
Европейская компания (Societas Europaea)
Слияние изначально рассматривалось в качестве наиболее приоритетного способа создания Европейской компании, представляющего интерес, прежде всего, для крупных европейских промышленных компаний. Однако согласно данным European Trade Union Institute (ETUI) на март 2018 г. только 4% Европейских компаний были образованы путем слияния акционерных обществ. Наиболее популярным способом является создание Европейской компании в качестве дочерней компании, 80% Европейских компаний было образовано данным путем [14, 10].
Проблема выбора структуры органов управления Европейской компании являлась одним из существенных препятствий, которое, в силу различий национальных законодательств государств – членов ЕС о внутренней структуре компаний, на протяжении десятилетий не позволяло принять и ввести в действие Регламент. Следует отметить, что в некоторых государствах – членах ЕС не предусмотрена двухзвенная система (Бельгия, Швеция). В то же самое время, есть государства – члены, в которых не предусмотрена однозвенная система (Чехия, Латвия). В итоге в целях решения данной проблемы Регламент предусматривает гибкую систему управления Европейской компанией, позволяя выбирать между двухзвенной системой, которая предусматривает четкое разделение функций исполнительного органа (правления) и контролирующего (наблюдательного совета), и однозвенной системой, предполагающей наличие только одного органа управления (совета директоров), на который возлагаются функции управления и контроля.
Согласно данным European Trade Union Institute (ETUI) 83% компаний используют двухзвенную систему управления Европейской компанией [14, 8], при которой исполнительный орган отвечает за управление компанией и руководит ее повседневной деятельностью, а наблюдательный орган контролирует работу исполнительного органа Европейской компании, не осуществляя при этом самостоятельное руководство ее деятельностью.
Регламентом установлено, что место регистрации Европейской компании должно находиться на территории ЕС в том же государстве – члене, где расположен его административный центр. При этом государство – член ЕС вправе устанавливать для Европейской компании, имеющей место регистрации в этом государстве – члене, дополнительное обязательство размещать место нахождения административного центра по месту регистрации. Целью введения таких жестких требований относительно совпадения места регистрации и места нахождения административного центра Европейской компании является недопущение конкуренции между национальными законодательствами государств – членов ЕС на предмет наиболее либерального и удобного правового режима для таких компаний. При этом сам факт возможности переноса места регистрации Европейской компании из одного государства – члена ЕС в другое является важным преимуществом, обусловленное тем, что такое перемещение места регистрации не влечет прекращение Европейской компании или создание нового юридического лица.
Регламентом устанавливается детальное правовое регулирование переноса места нахождения Европейской компании и гарантируются законные права и интересы кредиторов, государственных органов и миноритарных акционеров компании. В нем прописан механизм его проведения, содержатся требования к опубликованию сведений о переносе, предусмотрен государственный контроль и установлена необходимость уведомления регистрирующего органа в прежнем месте нахождения Европейской компании. Трудоемкость процесса переноса места регистрации или места нахождения административного центра подтверждается и статистическими данными – лишь 148 компаний или менее 5% Европейских компаний перенесли место регистрации в другое государство – член ЕС [14, 12].
Перенос административного центра в другое государство без одновременного переноса уставного места нахождения характеризуется в Регламенте как «неправомерное состояние». Государство, в котором осталось уставное место нахождения Европейской компании, обязано предпринимать соответствующие меры, направленные на принуждение Европейской компании к прекращению подобного состояния. Таким образом, компания обязана либо возвратить административный центр в государство, в котором находится его уставное место нахождения, либо перенести свое уставное место нахождения в то государство, где находится его административный центр. В случае, если «неправомерное состояние» не будет прекращено, то государство, в котором Европейская компания имеет свое уставное место нахождения, должно обеспечить ликвидацию компании.
Вопрос об участии трудящихся в управлении Европейской компанией являлся наиболее сложным по причине существования серьезных различий в национальных законодательствах европейских государств, либо допускающих в той или иной форме участие трудящихся в управлении компаниями (большинство государств – членов ЕС), либо считающих это неприемлемым (Великобритания). Для решения сложившихся разногласий были разработаны два документа: Регламент, регулирующий организационно-правовую деятельность Европейской компании, и Директива, регулирующая участие трудящихся в управлении Европейской компанией.
Данной Директивой трудящимся гарантируется надлежащий уровень их представительства и участия в управлении вновь создаваемой Европейской компании, что достигается путем проведения переговоров между органом, представляющим трудящихся, и компетентным органом компаний, создающих Европейскую компанию. Переговоры могут продолжаться в течение шести месяцев с момента учреждения специального переговорного органа трудящихся, и по обоюдному согласию обеих сторон срок их проведения может быть продлен на аналогичный период. В случае если соглашение не будет достигнуто, или истек срок, отведенный на переговоры, то в действие вступают «модельные правила». Их суть состоит в том, что права трудящихся, существовавшие до создания Европейской компании, должны приниматься во внимание при рассмотрении их прав в управлении Европейской компанией и после ее создания. При преобразовании национального акционерного общества в Европейскую компанию объем прав трудящихся не должен изменяться. При создании Европейской компанией другим способом трудящиеся также получают соответствующее представительство в ее органах управления, а при определении числа принадлежащих им мест принимается во внимание та из компаний учредителей, в органе управления которой они имели наибольшее число мест. Подобное количество мест они получают и в Европейской компании. В результате компании из государств, право которых не предусматривает участия трудящихся в органах управления компанией, смогут создавать Европейские компании без их участия и наоборот: национальные акционерные общества, в органах которых участвуют представители трудящихся, вынуждены будут сохранить это правило и при создании Европейской компании [15, 93-106].
Несмотря на то, что в течение многих лет одной из основных причин разногласия между государствами – членами ЕС по вопросу принятия Регламента и соответствующей Директивы являлось определение положения трудящихся в управлении Европейской компанией, согласно данным European Trade Union Institute на март 2018 г. только в 145 компаниях [14, 15], т.е. в менее 5% от общего числа зарегистрированных Европейских компаний, трудящиеся участвуют в ее управлении. Таким образом, в отличие от теоретических представлений, реальное участие трудящихся в управлении Европейской компанией является исключением, чем правилом.
Среди крупных компаний и предприятий малого и среднего бизнеса только у предпринимателей, представляющих крупный бизнес, есть возможность создавать Европейские компании, которые являются основной формой юридических лиц по праву ЕС. Подобное разделение стало возможным после отзыва Европейской Комиссией проекта Регламента об Уставе Европейской частной компании [26]. Кроме того, учитывая, что создание Европейских компаний предполагалось осуществлять, прежде всего, крупными компаниями, ведущими свою деятельность в рамках всего ЕС, положения Регламента были разработаны с целью развития конкурентных преимуществ для большого бизнеса.
Во-первых, Регламент о статусе наднационального юридического лица выступает законодательным актом прямого действия, что делает его обязательным в полном объеме и подлежащим к прямому применению во всех государствах – членах ЕС. Это также предполагает, что Европейские компании из различных государств – членов ЕС имеют возможность изменять местонахождение компании в пределах государств – членов без необходимости прохождения процедуры ликвидации компании в государстве первоначального местонахождения. Таким образом, крупные компании получают значительные финансовые преимущества, проявляющиеся, в том числе, в снижении уровня издержек, увеличении доходности, повышении привлекательности для новых инвестиций и дальнейшего развития бизнеса. Во-вторых, требование к минимальному уставному капиталу Европейской компании доступно, главным образом, для крупных компаний. В-третьих, Европейские компании получают возможность использовать различные структуры органов управления, выбирая даже такую внутреннюю структуру, которая не предусмотрена национальным законодательством того или иного государства – члена ЕС для национальных компаний.
Несмотря на позитивную динамику создания новых Европейских компаний, следует признать, что интерес, который проявляет бизнес к данной форме юридического лица, не соответствует изначальным ожиданиям. В этой связи представляется важным выделить несколько основных причин.
Во-первых, Европейская компания является юридическим лицом «наднационального» характера, так как регулируется не только правом ЕС, но и национальным правом государств – членов ЕС, ввиду чего в каждом государстве – члене Европейская компания приобретает свои национальные черты, обусловленные различным регулированием деятельности Европейской компании на национальном законодательном уровне.
Во-вторых, необходимость привлечения значительных средств на создание Европейской компании. Согласно данным, полученным в результате проводимого исследования по запросу Европейской Комиссии, общие расходы на создание Европейской компании, включая издержки на юридические консультации, переводы и регистрацию, могут достигать от 100.000 евро до 2-4 миллионов евро [30].
В-третьих, недостаточная информированность о Европейских компаниях среди делового сообщества, негативно влияющая на распространение данной формы юридического лица в государствах – членах ЕС. При объявлении о принятии формы Европейской компании компаниям приходится нести дополнительные расходы, связанные с объяснением природы данной организационно-правовой формы, как среди своих деловых партнеров, так и среди трудящихся самой компании.
В-четвертых, возможность переноса места регистрации Европейской компании из одного государства – члена ЕС в другое не является столь однозначным преимуществом Европейской компании, так как данный процесс является достаточно трудоемким и затратным.
В-пятых, установленное требование о совпадении места регистрации и места нахождения административного центра существенно ограничивает мобильность Европейских компаний, для которых перенос фактического места нахождения в отрыве от уставного становится невозможным.
В-шестых, процедура, определяющая участие трудящихся в управлении компанией, является достаточно сложной, ввиду чего рассматривается как недостаток при формировании Европейской компании.
В то же самое время, несмотря на наличие определенных трудностей и недостатков, Европейская компания в качестве юридического лица предоставляет предпринимателям целый ряд преимуществ:
Европейское кооперативное общество (Societas Cooperativa Europaea)
Первым шагом на пути создания кооперативов, деятельность которых регламентировалась на основе права ЕС, стала принятая Европейским Парламентом Резолюция от 13 апреля 1983 года о кооперативах в Европейском сообществе [8, 51-54]. В последующие годы были приняты также другие нормативные акты, например, о вкладе кооперативов в региональное развитие.
22 июля 2003 года Совет ЕС принял Регламент 1435/2003/ЕС об Уставе Европейского кооперативного общества, вступивший в силу 18 августа 2006 года [1, 1-24], совместно с дополняющей его Директивой 2003/72/ЕС об участии трудящихся в управлении Европейским кооперативным обществом [5, 25-36]. Принятие Регламента было осуществлено в целях обеспечения дальнейшего экономического и социального развития кооперативов в ЕС.
Согласно данным LIBERTAS - Europäisches Institut GmbH на октябрь 2017 г. число зарегистрированных Европейских кооперативных обществ составило 36 [27]. Отличительной особенностью данных организационно-правовой формы наднационального юридического лица является то, что значительное количество Европейских кооперативных обществ зарегистрировано в Словакии – 11. Еще в 2011 году было отмечено, что Словакия является страной с наибольшим числом зарегистрированных кооперативных обществ –7, в то же время 6 из них рассматривались как фиктивными либо реально не действующие кооперативные общества, поскольку они были зарегистрированы на один юридический адрес и имеют один и тот же вид деятельности [29]. Далее следует Германия с 9 зарегистрированными Европейскими кооперативными обществами. Следует также отметить, что Европейские кооперативные общества зарегистрированы только в 10 государствах – членах ЕС.
Основной целью Европейского кооперативного общества является удовлетворение потребностей и развитие хозяйственной и социальной деятельности членов кооператива, в частности, путем заключения соглашений между ними для предоставления материальных благ, оказания услуг или выполнения работ в рамках осуществляемой кооперативным обществом деятельности.
Во всех государствах – членах ЕС Европейское кооперативное общество обладает правосубъектностью, которая приобретается кооперативным обществом в день регистрации кооператива в соответствующем реестре государства – члена, где находится его зарегистрированный офис [1, 1-24].
В отличие от Европейской компании, Европейское кооперативное общество рассчитано не только и не столько на объединение имущества его участников, сколько на совместное личное трудовое участие его участников в деятельности созданной ими организации. Поэтому распределение полученного дохода между членами кооператива, главным образом, осуществляется пропорционально трудовому, а не имущественному вкладу.
Минимальный размер уставного капитала (паевого фонда) Европейского кооперативного общества составляет 30.000 евро [1, 1-24]. Государства – члены могут применять более высокую величину паевого фонда для кооперативных обществ, занимающихся определенными видами деятельности и имеющих свое место регистрации в государстве – члене ЕС, в котором установлены такие специальные правила. В отличие от Европейской компании, капитал Европейского кооперативного общества может быть выражен в национальной валюте государства – члена ЕС, в котором находится место регистрации кооперативного общества. При этом увеличение или уменьшение уставного капитала не требует ни изменения устава, ни особой процедуры опубликования такой информации, при условии соблюдения минимальной величины уставного капитала и требований о предоставлении ежегодной отчетности.
Европейское кооперативное общество может выпускать более одной категории акций, при условии, что акции, которые включают равные права, относятся к одной категории. Номинальная стоимость акций одной категории должна быть идентичной [1, 1-24].
Регламент устанавливает сложную иерархию источников правового регулирования создания и деятельности Европейского кооперативного общества, во многом схожую с регулированием деятельности Европейской компании. Деятельность кооперативного общества регулируется, во-первых, положениями Регламента, во-вторых, если это прямо предусмотрено Регламентом, положениями уставов отдельных кооперативных обществ. Если вопросы не урегулированы Регламентом, урегулированы им частично или не подпадают в сферу действия Регламента, то деятельность кооперативного общества регулируется:
1) положениями национального законодательства государств – членов ЕС в соответствии с мерами Сообщества, принимаемыми специально в отношении кооперативных обществ;
2) положениями национального законодательства государств – членов ЕС, которые применяются к кооперативам, созданным по праву того государства – члена ЕС, в котором кооперативное общество зарегистрировано;
3) положениями самого устава кооперативного общества, которые применяются в том же порядке, что и уставы национальных кооперативов, созданные по праву государства – члена ЕС, в котором кооперативное общество зарегистрировано [1, 1-24].
Следует отметить, что если национальное законодательство предусматривает положения и/или специфические ограничения, связанные с природой осуществляемой кооперативным обществом деятельности, или форму контроля со стороны полномоченного органа, то тогда в отношении Европейского кооперативного общества применяется национальное законодательство, относящиеся к кооперативным обществам.
Отличительной особенностью правового регулирования создания и деятельности Европейского кооперативного общества является отсылка по значительному числу вопросов к национальному законодательству государств – членов ЕС. Вопросы, относящиеся к сфере налогообложения, несостоятельности и конкуренции не регулируются Регламентом. К ним следует отнести также вопросы поддержания уставного капитала кооперативного общества, его изменений, порядка внесения кооперативного общества в торговый реестр государства – члена ЕС, а также все другие аспекты процедуры создания кооперативного общества и др. Таким образом, подчеркивается специфика создания и деятельности Европейского кооперативного общества, исключающая единственно наднациональное правовое регулирование.
В отличие от Европейской компании, Европейское кооперативное общество может быть создано как физическими, так и юридическими лицами. Согласно Регламенту, кооперативное общество может быть создано следующим образом:
1) как минимум пятью физическими лицами, проживающими как минимум в двух различных государствах – членах ЕС;
2) как минимум пятью физическими лицами или компаниями, а также другими юридическими лицами публичного или частного права, созданными по праву одного государства – члена ЕС, которые расположены как минимум в двух государствах – членах ЕС или регулируются законодательством как минимум двух государств – членов ЕС;
3) компаниями, а также другими юридическими лицами публичного или частного права, созданными в соответствии с правом одного государства – члена ЕС, которые расположены как минимум в двух государствах – членах ЕС или регулируются законодательством как минимум двух государств – членов ЕС;
4) путем слияния кооперативов, созданных в соответствии с правом одного государства – члена ЕС и имеющих свое место регистрации или административный центр в Сообществе, если, по меньшей мере, два из них регулируются правом различных государств – членов ЕС;
5) путем преобразования кооператива, созданного в соответствии с правом одного государства – члена и имеющего свое место регистрации или административный центр в Сообществе, если он на протяжении, по меньшей мере, двух лет имеет учреждение или дочернее общество, которое регулируется по праву другого государства – члена ЕС [1, 1-24].
Процедура слияния кооперативов является одним из наиболее распространенных способов создания Европейского кооперативного общества. Регламент предусматривает два способа создания кооперативного общества путем слияния: либо через процедуру присоединения кооператива, либо посредством создания нового кооператива. В первом случае присоединяющий кооператив становится Европейским кооперативным обществом, во втором – Европейским кооперативным обществом будет являться вновь созданный кооператив. В целом, процесс осуществления слияния Европейского кооперативного общества аналогичен процессу в отношении слияний Европейских компаний. Защита прав членов кооператива, кредиторов и третьих лиц также осуществляется по аналогии с Европейской компанией путем предоставления полной информации о каждом этапе слияния.
Особенностью Регламента является предоставление в ограниченных размерах участия в кооперативном обществе не только личным трудом, но и исключительно имущественными вкладами. Инвесторы должны способствовать укреплению имущественной базы кооператива. При этом важно, чтобы инвесторы не преобладали среди других членов кооператива, поэтому предусмотрено, что количество голосов, предоставленных инвесторам, не может превышать в совокупности 25% от числа обычных членов кооператива [1, 1-24].
Назначение Регламента состоит в регулировании двух аспектов: кооперативных принципов и экономической эффективности. Поэтому Регламентом предусматривается система управления кооперативами, которая схожа с системой управления хозяйственными обществами.
Структура органов управления Европейского кооперативного общества включает в себя общее собрание членов кооператива, наблюдательный совет и правление – при двухзвенной системе, или административный совет – при однозвенной системе, в зависимости от избранной в уставе структуры кооперативного общества.
Регламент содержит общие положения для однозвенной и двухзвенной системы управления Европейского кооперативного общества, такие как, порядок назначения и срок полномочий исполнительных органов, сделки, требующие одобрения, кворум и принятие решений органами кооперативного общества, а также обязанности членов исполнительных органов кооперативного общества.
При двухзвенной системе управления кооперативным обществом правление осуществляет текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетно наблюдательному совету и общему собранию членов кооператива. Все члены правления назначаются и освобождаются от занимаемой должности наблюдательным советом кооперативного общества. В Регламенте установлено, что никто не может быть одновременно членом правления и наблюдательного совета кооперативного общества. Точное количество членов правления или соответствующие правила должны быть закреплены в уставе кооперативного общества.
При этом государство – член ЕС вправе установить максимальное или минимальное число членов правления применительно к Европейским кооперативным обществам, которые зарегистрированы на его территории. При однозвенной системе управление деятельностью Европейского кооперативного общества осуществляется административным советом. Количество членов административного совета или правила, в соответствии с которыми оно должно быть установлено, определяется в уставе кооперативного общества. Административный совет кооперативного общества избирает из своего состава председателя [1, 1-24].
Регламентом установлено, что место регистрации и место нахождения административного центра Европейского кооперативного общества должны обязательно быть в одном и том же государстве – члене ЕС. Государство – член ЕС может потребовать, чтобы место регистрации и место нахождения административного центра полностью совпадали внутри данного государства. При этом кооперативному обществу предоставляется возможность переносить свое место нахождения из одного государства – члена ЕС в другое, не прибегая к ликвидации и созданию нового юридического лица.
Регламентом устанавливается достаточно подробное правовое регулирование подобного переноса, призванное гарантировать интересы кредиторов, государственных органов и иных членов кооперативного общества. Следует отметить, что перемещение места нахождения не допускается, если в отношении Европейского кооперативного общества были начаты процедуры ликвидации или признания банкротом.
Европейское кооперативное общество подлежит регистрации и внесению в национальный реестр того государства – члена ЕС, на территории которого расположено место регистации и место нахождения административного центра кооперативного общества.
Следует отметить, что требование Регламента о совпадении места регистации, а значит, и места нахождения административного центра существенно ограничивает мобильность кооперативного общества. При этом, если место регистации кооперативного общества не находится в том же государстве – члене ЕС, что и административный центр, государство – член, в котором находится место регистации кооперативного общества, обязано предпринять соответствующие меры, чтобы обязать кооперативное общество в течение определенного периода восстановить место нахождения административного центра в государстве – члене, в котором расположено место регистации. Иначе государство, в котором кооперативное общество имеет свое место регистации, должно обеспечить ликвидацию кооперативного общества [1, 1-24].
Дополняющая Регламент Директива 2003/72/ЕС решает вопросы участия трудящихся в управлении Европейским кооперативным обществом, с целью гарантировать, что в результате создания кооперативного общества не будет ослаблен режим участия трудящихся, существовавший в кооперативах до объединения в Европейское кооперативное общество.
Директива исходит из того, что конкретная модель участия работников в управлении должна вырабатываться в ходе переговоров между органом, представляющим интересы трудящихся, и компетентным органом кооперативов, создающих Европейское кооперативное общество.
Принятие Регламента и дополняющей его Директивы отразило потребность в создании дополнительных правовых инструментов, которые учитывали бы особенности кооперативных обществ и способствовали развитию их трансграничной деятельности на всей территории ЕС.
Существующие положения Регламента наделили Европейские кооперативные общества определенными преимуществами и недостатками. Согласно данным LIBERTAS - Europäisches Institut GmbH, количество зарегистрированных кооперативных обществ невелико, особенно в сравнении с общим количеством кооперативов в государствах – членах ЕС. В этом отношении следует выделить некоторые важные причины.
Во-первых, Европейские кооперативные общества является юридическими лицами наднационального характера, что обусловлено существенным влиянием в регулировании их деятельности применимого национального права государств – членов ЕС, а также отсутствием единообразных правил, регулирующих все аспекты деятельности данных юридических.
Во-вторых, недостаточная осведомленность о Европейских кооперативных обществах среди предпринимателей является серьезным препятствием в распространении данной формы юридического лица в государствах – членах ЕС. К негативным факторам следует отнести также значительные расходы на создание и запуск деятельности кооперативного общества, сложность установленных процедур, а также правовую неопределенность относительно того, какой нормативный акт должен применяться в том или ином случае.
В-третьих, установленное требование к минимальному размеру уставного капитала Европейского кооперативного общества в размере 30.000 евро является препятствием для распространения данной организационно-правовой формы, особенно для физических лиц, желающих создать небольшие кооперативного общества.
В-четвертых, перенос места регистрации Европейского кооперативного общества из одного государства – члена ЕС в другое является трудоемким и затратным процессом.
В-пятых, наличие ряда ограничительных положений в деятельности Европейского кооперативного общества, среди которых следует отметить положение, позволяющее предусмотреть в национальном законодательстве возможность компетентному государственному органу возражать против переноса места регистрации кооперативного общества, зарегистрированного в данном государстве – члене, исходя из потенциального нарушения публичных интересов.
Несмотря на наличие определенных недостатков и ограничений, Европейские кооперативные общества предлагают в качестве юридического лица также ряд преимуществ. В дополнение к возможности переносить свое место регистрации и место нахождения адмиинистративного центра из одного государства – члена ЕС в другое, не прибегая к ликвидации и созданию нового юридического лица, следует отметить следующие преимущества:
1) одним из важнейших преимуществ Европейского кооперативного общества считается «европейский образ». Данный фактор особенно привлекателен для кооперативов, которые стремятся подчеркнуть свою европейскую принадлежность или выйти на новые рынки в других государствах – членах ЕС;
2) осуществление изменений в размере уставного капитала Европейского кооперативного общества не требует последующих изменений в Уставе или дополнительного публичного объявления, что облегчает финансовую деятельность кооператива и уменьшает административное бремя;
3) возможность упрощения организационной структуры Европейского кооперативного общества предоставляет возможность к оптимизации издержек, тем самым, повышая прибыльность кооперативного общества.
Принимая во внимание, что для кооперативов в большей степени характерна привязка к определенной территории, подавляющее число кооперативов работают в рамках государства, при этом предпочтение отдается национальной форме кооператива, в том числе, и по причине большей информированности о национальном законодательстве. Примечательно, что данная тенденция характерна и для госудасртв – членов ЕС, в которых кооперативное движение наиболее развито, например, Франции, Германии и Испании.
С целью устранить имеющиеся недостатки и повысить превлекательность действующих наднациональных юридических лиц, было выдвинуто предложение о необходимости внесения дополнений в регламенты. Приоритетом изменений являлось упрощение положений регламентов. Второй целью планируемых изменений являлось ограничение влияния норм национального права на деятельность Европейских кооперативных обществ.
Было предложено изменить более 30 статей Регламента. Комиссия провела обсуждение с заинтересованными сторонами по данному вопросу, в результате чего были подготовлены мнения и комментарии [20]. Однако в конце 2012 года Комиссия объявила, что в ближайшее время не планирует пересматривать положения Регламента. Вместо этого Комиссия предложила уделить больше внимания на повышение осведомленности компаний и их юридических консультантов о Европейском кооперативном обществе, чтобы стимулировать их выбирать данную организационно-правовую форму юридического лица [21].
Заключение
Проанализировав правовое положение и особенности правового регулирования создания и деятельности наднациональных юридических лиц, а также основные направления модернизации корпоративного права ЕС, автор пришел к следующим выводам.
1. Создание наднациональных юридических лиц явилось важным этапом на пути достижения основных целей регулирования юридических лиц и модернизации корпоративного права ЕС. Общими характерными чертами данных лиц являются:
1.1. Регламенты о статусе наднациональных юридических лиц выступают законодательными актами прямого действия и наделяют наднациональные юридические лица правоспособностью, которая, таким образом, имеет европейское, а не внутригосударственное происхождение;
1.2. Транснациональный состав учредителей, закрепленный в регламентах, подразумевает, что учредители данных лиц должны полностью или частично принадлежать к правопорядку, как минимум, двух разных государств – членов ЕС;
1.3. Возможность изменения местонахождения компании в пределах государств – членов ЕС без необходимости прохождения процедуры ликвидации компании в государстве первоначального местонахождения.
2. Право ЕС играет первостепенную роль в регулировании создания и деятельности наднациональных юридических лиц. При этом на современном этапе развития корпоративного права ЕС данные юридические лица имеют «наднациональный» характер. Это обусловлено существенным влиянием в регулировании их деятельности применимого национального права государств – членов ЕС, а также отсутствием единообразных правил, регулирующих все аспекты деятельности данных юридических лиц.
3. Европейское объединение по экономическим интересам явилось первым объединением, деятельность которого стала регулироваться правом ЕС. При этом самой популярной организационно-правовой формой наднациональных юридических лиц является Европейская компания. Европейские кооперативные общества не нашли широкого распространения в государствах – членах ЕС.
4. Действующие организационно-правовые формы наднациональных юридических лиц имеют ряд свойственных им преимуществ, среди которых представляется важным выделить следующие:
4.1. Европейское объединение по экономическим интересам предоставляет такие преимущества, которые позволяют улучшить показатели деятельности – во-первых, компании получают возможность распространять свою деятельность на всю территорию ЕС и вести совместную хозяйственную деятельность без потери самостоятельности, во-вторых, установлен упрощенный порядок регистрации объединения и упрощенный порядок изменения места нахождения объединения, в-третьих, участники объединения имеют легальную возможность избежать двойное налогообложение.
4.2. Европейская компания обеспечивает значительные конкурентные преимущества для представителей крупного бизнеса, которые, таким образом, имеют неравноправную конкурентную позицию по сравнению с малыми и средними предприятиями, что позволяет им повысить рентабельность, привлекать дополнительные инвестиции и продолжать развитие бизнеса. Наиболее весомыми преимуществами Европейской компании являются – во-первых, возможность переносить место регистрации из одного государства – члена ЕС в другое, не прибегая к процедуре ликвидации и повторной регистрации в другом государстве – члене ЕС, во-вторых, возможность сокращения издержек за счет упрощения организационной структуры и налогового регулирования.
4.3. Среди основных преимуществ, предоставляемых Европейским кооперативным обществом, следует выделить «европейский образ» кооперативного общества, упрощенные требования к осуществлению изменений в размере уставного капитала и возможности упрощения организационной структуры. В дополнение к возможности переноса местонахождения кооперативного общества, данные преимущества позволяют им подчеркнуть свою европейскую принадлежность, улучшить показатели финансовой деятельности и сократить административное бремя.
5. Сопоставляя преимущества, предоставляемые наднациональными юридическими лицами, с их недостатками и ограничениями, следует признать, что в настоящее время последние являются более значимыми для предпринимателей, что подтверждается статистическими данными по количеству созданных юридических лиц по праву ЕС.
5.1. Наиболее существенными недостатками Европейского объединения по экономическим интересам являются правовая неопределенность формирования и деятельности, а также недостаточная информированность об объединениях среди представителей бизнеса. Среди весомых ограничений следует выделить отсутствие преимуществ ограниченной ответственности для участников объединения, а также установление ограничения максимальной численности трудящихся объединения.
5.2. К основным недостаткам Европейской компании следует отнести трудоемкость и затратность процесса переноса места регистрации или места нахождения административного центра, высокий уровень последующих издержек, связанный с выполнением компанией положений Регламента в процессе ее функционирования. Отсутствие единообразия Европейских компаний по причине отсылок на национальное законодательство государств – членов ЕС, установленное требование к минимальному уставному капиталу, сложность процедуры, определяющей участие трудящихся в управлении компанией, также являются препятствиями в распространении данной формы. Следует отметить нерешенность вопроса о едином налогообложении деятельности Европейских компаний.
5.3. Для Европейского кооперативного общества характерны многие из недостатков, которые присущи Европейской компании – значительные затраты на инициирование деятельности кооперативного общества, сложность установленных процедур, требование к минимальному размеру уставного капитала, затратность процесса переноса места регистрации или места нахождения административного центра. Негативное влияние оказывают также различия в налогообложении доходов и имеющейся в распоряжении кооперативов прибыли в разных государствах – членах ЕС. При этом следует учитывать, что «непопулярность» кооперативного общества является не столько последствием его недостатков и ограничений, но, главным образом, по причине характерной для кооперативов привязки к определенной территории и выбор предпринимателями более известной формы кооператива на основе национального законодательства конкретного государства – члена ЕС.
6. Развитие использования наднациональных юридических лиц на данном этапе не оправдало в полной мере ожиданий, и их дальнейшее развитие не представляется эффективным без внесения изменений в действующее законодательство. Это подтверждается целым рядом факторов. Во-первых, количество созданных за время действия регламентов наднациональных юридических лиц является крайне низким. При этом в некоторых государствах – членах ЕС не зарегистрировано ни одного юридического лица по праву ЕС, что ставит вопрос о целесообразности потраченного времени на разработку и внедрение данных проектов, а также их дальнейшее развитие. Во-вторых, среди созданных юридических лиц имеется значительное число таких компаний, которые либо не ведут активную деятельность, либо являются фиктивными. В-третьих, применение введенных в регламенты положений, которые изначально были направлены на придание наднациональным юридическим лицам определенных преимуществ по сравнению с национальными юридическими лицами, на практике были использованы незначительным числом компаний. В-четвертых, ввиду низкого уровня информированности и сложности в применении положений по наднациональным юридическим лицам, преимущество в выборе формы юридического лица отдается в пользу форм, установленных национальными законодательствами государств – членов ЕС.
7. Представляется, что наиболее важными факторами, которые могут предопределить будущее развитие наднациональных юридических лиц, являются снижение расходов на их создание, сокращение административного бремени, предоставление налоговых преференций, а также повышение уровня информированности о новых организационно-правовых формах наднациональных юридических лиц в бизнес среде и обществе. При этом следует учитывать влияние политических и иных внешних факторов, которые оказывают непосредственное влияние как на уровень экономической активности, так и на выбор предпринимателей между новыми организационно-правовыми формами наднациональных юридических лиц и более знакомыми формами юридических лиц, предусматриваемые внутренним национальным законодательством того или иного государства – члена ЕС.
Список использованных источников
Нормативные акты
1. Council Regulation (EC) No 1435/2003 of 22 July 2003 on the Statute for a European Cooperative Society (SCE). Official Journal of the European Union. No L 207, 18.08.2003.
2. Council Regulation (EC) No 2157/2001 of 8 October 2001 on the Statute for a European company (SE). Official Journal of the European Union. No L 294, 10.11.2001.
3. Council Regulation (EEC) No 2137/85 of 25 July 1985 on the European Economic Interest Grouping (EEIG). Official Journal of the European Communities. No L 199, 31.07.1985.
4. Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax. Official Journal of the European Union. No L 347, 11.12.2006.
5. Council Directive 2003/72/EC of 22 July 2003 supplementing the Statute for a European Cooperative Society with regard to the involvement of employees. Official Journal of the European Union. No L 207, 18.08.2003.
6. Council Directive 2001/86/EC of 8 October 2001 supplementing the Statute for a European company with regard to the involvement of employees. Official Journal of the European Union. No L 294, 10.11.2001.
7. Third Council Directive 78/855/EEC of 9 October 1978 based on Article 54 (3) (g) of the Treaty concerning mergers of public limited liability companies. Official Journal of the European Communities. No L 295, 20.10.1978.
8. Resolutions on cooperatives in the European Community on 13 April 1983. Official Journal of the European Communities. No C 128, 16.05.1983.
9. Eiropas ekonomisko interešu grupu likums. LR likums. 2004.gada 17.jūnijs, spēkā no 21.07.2004., Latvijas Vēstnesis Nr. 106 (3054).
Литература
10. Асосков А.В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. М.: Статут, 2003.
11. Дубовицая Е.А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском сообществе. М.: Волтерс Клувер, 2004.
12. Радыгин А.Д., Энтов Р.М. Унификация корпоративного законодательства: общемировые тенденции, законодательство ЕС и перспективы России. М.: РЕЦЭП, 2002.
13. Andenas M., Wooldridge F. European Comparative Company Law. Cambridge: Cambridge University Press, 2009.
14. Carlson A. SE Companies. Overview of current state of SE founding in Europe. Workers' Participation Europe Network, ETUI, 2018.
15. Cremers J., Stollt M., Vitols S. A decade of experience with the European Company. Brussels: European Trade Union Institute, 2013.
16. Commission of the European Communities. EEIG. The emergence of a new form of European cooperation. Review of three years' experience. Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 1993.
17. Gerven D. The EEIG: the First European Legal Vehicle for Cooperation between Enterprises in: European Economic Interest Grouping, The EEC Regulation and its application in the Member States of the European Communities. Boston: Kluwer Law and Taxation Publishers, 1990.
18. Gold M., Nikolopoulos A., Kluge N. The European Company Statute: a New Approach to Corporate Governance. Bern: Peter Lang AG, 2009.
19. Santa Maria A. European Economic Law. Second edition. The Netherlands: Kluwer Law International BV, 2009.
Интернет – ресурсы
20. Commission staff working document. Synthesis of the comments on the consultation on the need to modify the European Cooperative Society (SCE) Regulation. [Электронный ресурс]. http://ec.europa.eu/growth/tools-databases/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_id=5876. Проверено 15.07.2018.
21. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European economic and social committee and the Committee of the regions. Action Plan: European company law and corporate governance - a modern legal framework for more engaged shareholders and sustainable companies. [Электронный ресурс]. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52012DC0740. Проверено 15.07.2018.
22. Cooperatives. European Commission official website. [Электронный ресурс]. https://ec.europa.eu/growth/sectors/social-economy/cooperatives_en. Проверено 15.07.2018.
23. EEIG. European Economic Interest Grouping. The only transnational legal instrument for co-operation between entrepreneurs in Europe. [Электронный ресурс]. https://www.disag.unisi.it/sites/st07/files/allegatiparagrafo/14-05-2018/eeig_basic_info.pdf. Проверено 15.07.2018.
24. European Economic Interest Grouping in Slovakia. Presentation by JUDr. Peter Cavojsky. [Электронный ресурс]. http://www.libertas-institut.com/de/Praesentationen/Cavojsky_Slovakia.pdf. Проверено 15.07.2018.
25. EEIG Statistics from the European EEIG Information Centre. [Электронный ресурс]. http://www.libertas-institut.com/wp-content/uploads/2017/10/ewiv-statistik.pdf. Проверено 15.07.2018.
26. European Social and Economic Committee and the Committee of the Regions Regulatory Fitness and Performance (REFIT): Results and Next Steps of 2 October 2013. [Электронный ресурс]. http://ec.europa.eu/archives/commission_2010-2014/president/news/archives/2013/10/pdf/20131002-refit_en.pdf. Проверено 15.07.2018.
27. List of European Cooperatives (SCE). [Электронный ресурс]. http://www.libertas-institut.com/wp-content/uploads/2017/10/sce-list.pdf. Проверено 15.07.2018.
28. Press release by Open Europe Consulting EEIG, 3 March 2006. First EEIG founded in Central and Eastern Europe! [Электронный ресурс]. http://www.libertas-institut.com/de/PDF/OEC_EN_press.pdf. Проверено 15.07.2018.
29. Report from the Commission to the European Parliament, the Council, the European economic and social committee and the Committee of the regions. The application of Council Regulation (EC) No 1435/2003 of 22 July 2003 on the Statute for a European Cooperative Society (SCE). /* COM/2012/072 final */. [Электронный ресурс]. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:52012DC0072. Проверено 15.07.2018.
30. Report from the Commission to the European Parliament and the Council of 17 November 2010. The application of Council Regulation 2157/2001 of 8 October 2001 on the Statute for a European Company (SE). [Электронный ресурс]. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52010DC0676. Проверено 15.07.2018.
31. The ETUI’s European company (SE) database. Established SEs. [Электронный ресурс]. http://ecdb.worker-participation.eu/show_overview.php?letter=A&orderField=se.se_name&status_id=3&title=Established%20SEs. Проверено 15.07.2018.
32. The ETUI’s European company (SE) database. Companies in the process of registering as an SE. [Электронный ресурс]. http://ecdb.worker-participation.eu/show_overview.php?letter=A&orderField=se.se_name&status_id=2&title=Planned%20SEs. Проверено 15.07.2018.
33. Eiropas ekonomisko interešu grupas. [Электронный ресурс]. https://www.ur.gov.lv/lv/registre/uznemumu-vai-komersantu/eiropas-ekonomikas-interesu-grupas/. Проверено 15.07.2018.
Citas publikacijas
SCE: starpvalstu tiesiskā forma kooperatīviem ES
Regulas par Eiropas Kooperatīvās sabiedrības statūtiem pieņemšana kļuva par nākamo soli starpvalstu juridisko personu izplatīšanā un sekmēja kooperatīvu pārrobežas un starptautiskas darbības attīstību.
SCE: starpvalstu tiesiskā forma kooperatīviem ES
Regulas par Eiropas Kooperatīvās sabiedrības statūtiem pieņemšana kļuva par nākamo soli starpvalstu juridisko personu izplatīšanā un sekmēja kooperatīvu pārrobežas un starptautiskas darbības attīstību.