Европейское объединение по экономическим интересам: первый опыт наднационального правового института в ЕС
Европейское объединение по экономическим интересам: первый опыт наднационального правового института в ЕС
24.03.2022 Владимир Долотов, магистр права, Балтийская Международная Академия

Постановка проблемы, ее актуальность.
Формирование корпоративного права Европейского Союза неразрывно связано с процессом гармонизации законодательства о юридических лицах государств – членов ЕС и созданием новых организационно-правовых форм юридических лиц, позволяющих компаниям из различных государств – членов осуществлять ведение бизнеса на территории ЕС. Принятие «базовых» директив сыграло важную роль в ликвидации правовых барьеров для стабильного развития международной торговли с участием европейских государств и создания Общего рынка ЕС. При этом проводимая ЕС гармонизация законодательства о компаниях государств – членов не решила в полной мере проблему необходимости выбора формы для создаваемой компании, предусмотренную внутренним законодательством одного из национальных государств. Поэтому следующим шагом стали разработка и создание наднациональных юридических лиц, которые могли бы осуществлять свою деятельность на всей территории ЕС и подчиняться единым правилам регулирования.

Европейское объединение по экономическим интересам является первым объединением, в отношении деятельности которого стало применяться регулирование на основе права ЕС. Создание Европейского объединения по экономическим интересам явилось промежуточным вариантом при разработке концепций Европейской компании в качестве более простой и гибкой организационно-правовой формы кооперации и централизации производства и капитала. При этом Европейское объединение по экономическим интересам, наряду с созданными позже Европейской компанией и Европейским кооперативным обществом, способствовало решению проблемы мобильности компаний в масштабах ЕС. В то же самое время сформировалась проблема, состоящая в установлении эффективности применения подобных организационно-правовых форм и их соответствия статусу наднациональных компаний.

В настоящий момент регулирование деятельности наднациональных юридических лиц обусловлено существенным влиянием применимого национального права государств – членов ЕС, отсутствием единообразных правил, регулирующих все аспекты деятельности данных юридических лиц, а также необходимостью формирования единого реестра на уровне ЕС, таким образом, устанавливая «наднациональный» характер данных юридических лиц. Европейское объединение по экономическим интересам имеет ряд преимуществ и недостатков, которые определяют текущее применение предпринимателями данной организационно-правовой формы юридического лица. При этом дальнейшее эффективное использование малым и средним бизнесом Европейского объединения по экономическим интересам для осуществления хозяйственной деятельности требует, как внесения структурных изменений в действующее законодательство, так и популяризации идеи использования наднациональных юридических лиц в бизнес сообществе и благоприятного влияния внешних факторов.

Анализ исследований и публикаций
Начиная с 1960-х гг. европейскими учеными, юристами и ответственными институтами ЕС ведется активная работа по модернизации корпоративного права ЕС. Одним из ее результатов стало создание организационно-правовых форм наднациональных юридических лиц. Появление Европейского объединения по экономическим интересам предопределило дальнейший интерес и появление исследований и публикаций по данной тематике, прежде всего, со стороны западноевропейских авторов. К исследованию проблемы регламентирования деятельности Европейских объединений по экономическим интересам обращались А. Санта Мариа (Santa Maria A, 2010), М. Анденас и Ф. Вулдридж (Andenas M., Wooldridge F., 2009), Д. Жервен (Gerven D., 1990). Среди российских авторов следует упомянуть работы Асоскова А.В. (Asoskov A.V., 2003) и Дубовицкой Е.А. (Dubovickaya E.A., 2004). Последние статистические данные о зарегистрированных объединениях, различные публикации и пресс-релизы размещены на официальном сайте LIBERTAS - Europäisches Institut GmbH.

Цель проводимого автором исследования.
Целью данной статьи является исследование правового положения Европейских объединений по экономическим интересам, выявление особенностей правового регулирования их создания и деятельности, а также анализ преимуществ и недостатков, характерных для данной организационно-правовой формы юридического лица по праву ЕС.

Идея создания наднациональных юридических лиц была обусловлена необходимостью достижения основных целей регулирования юридических лиц в праве ЕС, в частности, обеспечением свободы учреждения юридических лиц на территории любого государства – члена ЕС, установления единых минимальных требований к юридическим лицам, предоставления одинаковой защиты на всей территории ЕС участникам и кредиторам юридических лиц, а также облегчения деятельности компаний посредством устранения различий, существующих между национальными правовыми системами. В настоящий момент на основании вступивших в силу регламентов и соответствующих директив введены в действие три организационно-правовые формы юридических лиц, имеющих наднациональный характер, одной из которых является Европейское объединение по экономическим интересам.

Европейское объединение по экономическим интересам было введено в действие Регламентом Совета ЕС 2137/85 от 25 июля 1985 г. [1, 1-9], вступившим в силу с 1 июля 1989 г., и явилось первым объединением, деятельность которого стала регулироваться правом ЕС. Прообразом Европейского объединения по экономическим интересам послужила французская модель Объединения по экономическим интересам. При этом создание Европейского объединения по экономическим интересам непосредственно связано с разработкой двух концепций Европейской компании: концепцией компании «европейского типа» и концепцией компании «европейского права». Являясь более простой и гибкой организационно-правовой формой кооперации и централизации производства и капитала, Европейское объединение по экономическим интересам стало своеобразным промежуточным компромиссным вариантом между двумя концепциями [2, 24-25].

При создании правовой конструкции Европейского объединения по экономическим интересам были использованы принципы товариществ (неограниченная солидарная ответственность участников и отсутствие статуса юридического лица в ряде государств), а также кооперативов и ассоциаций юридических лиц (возможность осуществления только тех видов деятельности, которые прямо связаны с деятельностью ее участников) [3, 248].

Первые Европейские объединения по экономическим интересам были зарегистрированы в 1990 г. во Франции (объединения адвокатов, объединения в сфере гостиничного бизнеса) и в Бельгии (маркетинговые исследования, СМИ). В качестве примеров деятельности, для которых создавались объединения, следует указать совместные научные исследования, транспортные объединения, сфера услуг и торговли, защита окружающей среды, энергетика, здравоохранение, туризм и другие. Согласно данным LIBERTAS - Europäisches Institut GmbH первым Европейским объединением по экономическим интересам, зарегистрированным в государстве – члене ЕС из Восточной Европы, стало «Open Europe Consulting» EEIG, зарегистрированное в Регистре предприятий Литовской Республики 2 марта 2006 г. [4]. Первым Европейским объединением, зарегистрированным в Регистре предприятий Латвийской Республики в 2008 г., стало «Baltic Chemical Group» EEIG [5]. Согласно данным LIBERTAS - Europäisches Institut GmbH на декабрь 2014 г., общее число зарегистрированных Европейских объединений по экономическим интересам составило 2333, из них действующие – 1942 [6].

Целью Европейского объединения по экономическим интересам является содействие развитию экономической деятельности его участников, а также улучшению и росту результатов этой деятельности, в цели объединения не входит извлечение прибыли для себя. Деятельность объединения должна быть связана с деятельностью его участников и является не более чем вспомогательной указанной деятельности [7, 7]. Таким образом, форма Европейского объединения по экономическим интересам позволяет компаниям объединять усилия для достижения поставленной цели без потери самостоятельности.

Деятельность Европейского объединения по экономическим интересам, в первую очередь, регулируется Регламентом, что позволяет обеспечивать единообразное применение его положений и исключать расхождения в их толковании. Важную роль в регулировании деятельности объединения играет учредительный договор, которому Регламент предписывает регулирование многих аспектов деятельности Европейского объединения по экономическим интересам. Вместе с тем, важное значение имеет субсидиарно применимое национальное право государств – членов ЕС. Оно призвано регулировать те вопросы, по которым Регламент отсылает к национальному законодательству государств – членов, если они не попадают в сферу его действия. Таким образом, иерархия источников правового регулирования создания и деятельности Европейского объединения по экономическим интересам выглядит следующим образом:

1) Регламент о Европейском объединении по экономическим интересам;

2) учредительный договор между участниками (по неурегулированным Регламентом вопросам или в силу прямой отсылки Регламента к учредительному договору);

3) дополнительные положения Регламента (в случае, если учредительным договором не урегулированы некоторые вопросы);

4) внутренний закон государства, в котором находится юридический адрес Европейского объединения по экономическим интересам.

Регламент не указывает категорию национальных норм, подлежащих применению, как это делает, например, Регламент об Уставе Европейской компании. Таким образом, государства – члены ЕС самостоятельно определяют, положения о каких хозяйственных обществах субсидиарно применяются к Европейским объединениям по экономическим интересам. В большинстве государств – членов ЕС за Европейским объединением по экономическим интересам признается статус юридического лица. Примером исключения могут послужить такие государства, как Германия, Италия и Латвия [8]. Независимо от признания Европейского объединения по экономическим интересам юридическим лицом, оно обладает рядом характерных для него признаков. Так, объединение обладает способностью приобретать права и исполнять обязанности от своего собственного имени, заключать сделки и выступать в суде в качестве истца или ответчика [1, 1-9].

Положения Регламента определяют, в частности, цель Европейского объединения по экономическим интересам и условия членства в объединении, требования к учредительному договору, возможность прекращения деятельности объединения, место нахождения и структуру органов управления объединения, а также некоторые принципы деятельности, как, например, ответственность участников объединения, ответственность объединения перед третьими лицами, изменение состава объединения и его последствия. Случаи и условия прекращения деятельности объединения также регулируются Регламентом.

В то же самое время значительный круг вопросов либо вообще не нашел отражения в Регламенте, в частности, вопросы банкротства, последствий наступления неограниченной солидарной ответственности участников, либо Регламент оставляет на усмотрение каждого из государств – членов возможность выбора тех или иных моделей правового регулирования.

Единственным учредительным документом Европейского объединения по экономическим интересам является учредительный договор. В учредительном договоре должны быть отражены обязательные сведения, а именно:

1) наименование объединения, стоящее перед или после слов «Европейское объединение по экономическим интересам»;

2) место нахождения объединения;

3) цели и предмет деятельности;

4) информация об участниках;

5) срок действия, за исключением случаев, когда срок не определен [1, 1-9].

Участникам Европейского объединения по экономическим интересам позволяется включить в учредительный договор и иные положения, не противоречащие Регламенту, в частности, условия принятия решения о перемене места нахождения объединения внутри одного и того же государства, предоставление дополнительных голосов некоторым участникам, распределение голосов среди участников и условия принятия некоторых решений, условия назначения и отстранения от должности управляющих, ограничения полномочий управляющих, распределение прибыли и убытков, ограничение ответственности новых участников объединения, выход участников из объединения, продолжение деятельности объединения в случае изменения его состава и другие.

Национальные законы регулируют многие вопросы деятельности объединения. В частности, национальным правом регулируется налогообложение. Что касается формальной процедуры создания, то из-за отсутствия единого европейского торгового реестра государства – члены ЕС определяют реестр, в котором регистрируется Европейское объединение по экономическим интересам, и устанавливают процедуру такой регистрации.

Ряд специальных вопросов также регулируются национальным правом. В частности, правом, применимым к учредительному договору и внутренней структуре объединения, является внутренний закон государства места нахождения объединения, указанного в учредительном договоре. Государство – член ЕС имеет возможность установить максимальную численность участников Европейского объединения по экономическим интересам, но не более двадцати. Например, Законом «О Европейском объединении по экономическим интересам», вступившем в силу в Латвийской Республике 21 июля 2004 г., максимальная численность участников объединения не предусмотрена [9].

Регламентом установлен ряд положений, определяющих условия и способы создания Европейского объединения по экономическим интересам. В отличие от другой формы наднационального юридического лица – Европейской компании, Европейское объединение по экономическим интересам может быть создано не только юридическими лицами, как минимум два из которых имеют национальность различных государств – членов ЕС.

Создание Европейского объединения по экономическим интересам не требует соблюдения многочисленных формальностей, что является одним из его преимуществ. Процедура учреждения Европейского объединения по экономическим интересам предусматривает заключение сторонами учредительного договора, внесение его в торговый реестр того государства, где объединение имеет свое место нахождения и последующую публикацию его в официальном издании. Без выполнения первых двух условий Европейское объединение по экономическим интересам не может быть создано, даже если другие условия его создания были выполнены.

Учредительный договор, содержащий основные сведения об объединении, должен быть составлен в письменной форме, несмотря на то, что Регламентом это не определено. Следует отметить, что только учредительный договор позволяет формализовать согласие участников и установить соответствующие права и обязанности, к тому же, письменная форма договора предоставляет необходимые гарантии как его участникам, так и третьим лицам.

Подписанный всеми участниками учредительный договор регистрируется в торговом реестре государства – члена ЕС места нахождения Европейского объединения по экономическим интересам. С этого момента объединение приобретает
правосубъектность и принимает на себя все обязательства, связанные с деятельностью от имени объединения до регистрации учредительных документов. Вместе с учредительным договором предоставляются уведомление о назначении управляющего или управляющих объединения, а также другие документы, предусмотренные законодательством государств – членов ЕС. Действительность самого учредительного договора определяется внутренним законодательством того государства, где объединение было зарегистрировано.

Наднациональный характер Европейского объединения по экономическим интересам предусмотрен Регламентом, согласно которому объединение должно состоять, по меньшей мере, из:

двух компаний или других юридических образований, имеющих административный центр в различных государствах – членах;

2) двух физических лиц, осуществляющих свою основную деятельность в различных государствах – членах;

3) компании или другого юридического образования, имеющего административный центр в одном государстве – члене, и физического лица, осуществляющего свою деятельность в другом государстве – члене [10, 175-176].

Участниками Европейского объединения по экономическим интересам могут быть исключительно, во-первых, компании и другие юридические образования публичного или частного права, созданные в соответствии с законодательством государств – членов ЕС, и имеющие место регистрации и административный центр на территории ЕС. Во-вторых, физические лица, которые осуществляют производственную, коммерческую, и другую экономическую деятельность, а также те лица, которые оказывают профессиональные или другие услуги на территории ЕС.

Одной из особенностей Европейского объединения по экономическим интересам является то, что его участники несут солидарную и неограниченную ответственность по долгам объединения. Данное положение призвано защитить права и интересы кредиторов, ввиду отсутствия требований о наличии обязательного уставного капитала.
Кредиторы, желающие получить возмещение убытков и исполнения иных обязательств объединения, должны предъявить соответствующие требования непосредственно к самому объединению, а в случае неплатежа в надлежащий срок могут обратиться к любому из его участников.

Прибыль и убытки Европейского объединения по экономическим интересам, приобретенные в результате его деятельности, делятся между его участниками в пропорции, установленной в учредительном договоре, а при отсутствии такого указания доли участников считаются равными. При этом прибыль подлежит налогообложению только со стороны участников объединения, что обусловлено тем, что объединение не подлежит обложению подоходным налогом с предприятий. В то же самое время Европейское объединение по экономическим интересам должно платить налоги и страховые обязательства своих сотрудников, деятельность объединения облагается также налогом на добавленную стоимость.

Регламент содержит механизм выхода участников из объединения, их исключения и принятия новых членов. Участники могут выйти из объединения в случаях, предусмотренных учредительным договором, а выход по другим основаниям возможен лишь при единогласном согласии остальных участников. При существенном нарушении своих обязательств участники могут быть исключены из объединения по решению суда. Но даже если лицо по каким-либо обстоятельствам прекращает быть членом объединения, оно несет ответственность в течение пяти лет по тем долгам, которые возникли у объединения до его выхода или исключения [3, 249]. Принятие новых членов допускается лишь с общего согласия всех участников объединения. Если в учредительном договоре не предусмотрено иное, вновь принятые становятся ответственными по всем долгам объединения, в том числе, и по возникшим до их вступления.

Европейское объединение по экономическим интересам должно иметь два обязательных органа управления: общее собрание участников объединения и исполнительный орган, состоящий из одного или нескольких управляющих. Помимо этих органов в законодательстве государств – членов ЕС или учредительном договоре может быть предусмотрена возможность создания и других органов.

Общее собрание участников представляет собой самостоятельный коллегиальный орган управления объединения, состоящий из всех членов объединения. Каждый участник объединения обладает одним голосом, если учредительным договором не предусмотрено иное.

Решения по наиболее важным вопросам деятельности Европейского объединения по экономическим интересам принимаются общим собранием участников единогласно, а решения по остальным вопросам могут приниматься простым или квалифицированным большинством голосов или могут быть переданы на решение иных органов управления.

В отношениях с третьими лицами объединение представляет управляющий. Его назначение на должность и освобождение от нее осуществляется путем единогласного решения всех членов объединения. Возможность создания объединения без управляющего исключается, при этом не установлено максимальное число управляющих. Система управления с одним управляющим имеет преимущество в своей простоте, в то же самое время система управления с несколькими управляющими позволяет более эффективно поддерживать сбалансированное соотношение сил между участниками. В случае осуществления руководства объединением несколькими управляющими, необходимо четко установить, может ли каждый из них действовать самостоятельно или они должны действовать совместно.

Государства – члены ЕС могут предусмотреть, чтобы функции управляющего объединением исполнялись юридическим лицом. Представляется, что подобная возможность имеет преимущество в случае наступления гражданско-правовой ответственности управляющего и предъявления к нему требований о возмещении убытков, которое связано с тем, что юридическое лицо в большей степени способно их удовлетворить, по сравнению с физическим лицом.

Выбор места нахождения является важным решением, требующим принятия во внимание ряд определенных факторов, в частности, существование в ЕС двух противоположных доктрин определения места нахождения юридического лица.

Согласно доктрине инкорпорации личный статут компании определяется по праву государства, где компания была создана. Согласно доктрине административного центра применимым является право того государства, в котором находится административный центр компании.

В отсутствие общего подхода в отношении места нахождения юридического лица, признанного всеми государствами – членами ЕС, Регламент предоставляет возможность свободно выбирать место нахождения Европейского объединения по экономическим интересам, при условии соблюдения двух обязательных условий. Во-первых, место нахождения объединения должно быть на территории ЕС. Во-вторых, место нахождения объединения определяется либо по месту нахождения его центральных органов управления, либо по месту нахождения центральных органов управления одного из членов объединения, а в случае если учредитель является физическим лицом – по месту его основной деятельности при условии, что и объединение осуществляет свою деятельность в этом же месте. Таким образом, для осуществления своей деятельности объединение может использовать инфраструктуру одного из своих участников.

Для переноса места нахождения, не вызывающего смены субсидиарно применимого права, достаточно решения, принятого в соответствии с учредительным договором объединения. Более подробно регулируется перенос места нахождения, приводящий к смене применимого права, так как это приводит к существенным последствиям, как в отношении участников объединения, так и в отношении третьих лиц. В данном случае необходимо, чтобы решение о переносе места нахождения объединения принималось в соответствии с установленной процедурой и путем единогласного решения всех участников с предварительной и последующей его публикацией. При этом составляется план переноса, который направляется в торговый реестр и затем публикуется. Прообразом данного плана послужила Третья Директива, но в отличие от слияний, при переносе не требуется обоснование. Решение о переносе принимается не раньше, чем через два месяца после опубликования плана. Юридическую силу перенос места нахождения получает с момента регистрации Европейского объединения по экономическим интересам в принимающем государстве. Только после регистрации в принимающем государстве прекращается регистрация объединения по его прежнему месту нахождения [11, 383-384].

Следует отметить, что Регламент предоставляет государству – члену ЕС право установить, что перенос места нахождения зарегистрированного в этом государстве Европейского объединения по экономическим интересам будет недействительным, если компетентный орган этого государства в течение двух месяцев после публикации плана переноса заявит возражение против переноса. Такое возражение допустимо, только если перенос затрагивает общественные интересы. При этом оно должно подлежать обжалованию в судебном порядке. Данное положение было включено в Регламент по настоянию Великобритании, где налоговый орган имеет право возразить против переноса места нахождения компании за границу. Большинство государств – членов ЕС не воспользовалось данной оговоркой, которая фактически представляет собой ограничение свободы перемещения Европейского объединения по экономическим интересам, поскольку может привести к невозможности перемещения объединения из государства, в котором оно было зарегистрировано [12, 165-166].

Согласно статистическим данным, рост числа Европейских объединений по экономическим интересам отмечается ежегодно, что, с одной стороны, является положительным фактором. Действительно, согласно данным LIBERTAS - Europäisches Institut GmbH на конец 1993 г. число зарегистрированных Европейских объединений по экономическим интересам составляло 551, из них действующие – 510, на конец 2003 г. число зарегистрированных объединений составляло уже 1535, из них действующие – 1372, при этом на декабрь 2014 г., общее число зарегистрированных Европейских объединений по экономическим интересам составило 2333, из них действующие – 1942 [6]. Отображенная динамика развития объединений свидетельствует, как по количеству созданных объединений, так и по разнообразию осуществляемой ими деятельности, об определенном интересе к данной организационно-правовой форме со стороны бизнеса.

С другой стороны, само количество зарегистрированных Европейских объединений по экономическим интересам за время действия Регламента свидетельствует о снижающейся заинтересованности со стороны бизнеса к данной организационно-правовой форме. Начиная с 2012 г. ежегодно регистрируется не более 60 новых объединений, а динамика прироста за 2013 г. и вовсе является самой низкой за все время существования Европейских объединений по экономическим интересам.

Наибольшее количество действующих объединений зарегистрировано в Бельгии – 356. Далее идут Германия – 314, Франция – 279 и Великобритания – 238. Несколько меньше объединений действует в Испании – 197, Италии – 186 и Нидерландах – 132 [6]. Всего на эти семь государств приходится 87,6% от общего числа действующих объединений. Следует отметить, что в таких государствах, как Болгария и Кипр, Европейские объединения по экономическим интересам вообще не были созданы, и в ряде государств – Чехия, Дания, Эстония, Финляндия, Венгрия, Литва, Латвия, Польша и Румыния, количество действующих объединений не превышает пяти. Статистические данные позволяют сделать вывод, что данная форма нашла более широкое применение в государствах западной Европы с более высоким уровнем экономического развития. В государствах восточной Европы, вступивших в ЕС начиная с 2004 г., идея создания Европейских объединений по экономическим интересам фактически не реализовалась.

Обосновывая общую низкую степень заинтересованности со стороны бизнеса в данной организационно-правовой форме, представляется важным выделить несколько основных причин.

Во-первых, Европейское объединение по экономическим интересам имеет «наднациональный» характер, так как регулируется не только правом ЕС, но и национальным правом государств – членов ЕС, ввиду чего в каждом государстве – члене объединение приобретает свои национальные черты, обусловленные различным регулированием деятельности объединений на национальном законодательном уровне.

При этом европейским законодателем сделано серьезное отступление от наднациональной правовой природы Европейского объединения по экономическим интересам ввиду отказа от идеи ведения единого реестра всех объединений на общеевропейском уровне. Следует отметить, что подобный принцип реализован также в отношении Европейских компаний и Европейских кооперативных обществ.

Таким образом, правовая неопределенность формирования и деятельности Европейских объединений по экономическим интересам, в основном, вытекающая из отсутствия единообразия подобных компаний по причине отсылок на национальное законодательство, является одним из важных препятствий при создании объединений.

Во-вторых, недостаточная информированность о Европейских объединениях по экономическим интересам среди бизнес-сообщества также является серьезной проблемой в распространении объединений в государствах – членах ЕС.

Данная причина более актуальна для государств восточной Европы по двум причинам. С одной стороны, законодательство этих государств претерпело значительные изменения в 1990-х гг. Поэтому изменения в 2000-х гг., связанные с введением новых организационно-правовых форм юридических лиц, не были в достаточной степени восприняты бизнесом. К тому же изначально в этих государствах ожидалась большая активность со стороны компаний из западной Европы ввиду того, что те уже обладали практикой применения данной формы юридического лица [13]. С другой стороны, восточноевропейские государства имеют сопоставимо более низкий уровень экономического развития, а также значительно меньшую продолжительность участия в формировании общеевропейских идей, в том числе, правовых.

В-третьих, наличие целого ряда ограничительных положений. Основными ограничениями, которые негативно влияют на создание Европейских объединениях по экономическим интересам, являются отсутствие преимуществ ограниченной ответственности для участников объединения, а также установление ограничения максимальной численности трудящихся объединения – не более 500 человек. Ограничение в 500 человек является императивным, что указывает на очевидное намерение ввести данную организационно-правовую форму сотрудничества для компаний малого и среднего бизнеса.

Предусмотрен целый ряд других ограничений. В частности, Европейское объединение по экономическим интересам не вправе осуществлять управленческий контроль над деятельностью своих участников или иных предприятий, а также являться держателем акций своих участников, если только это не является необходимым для достижения его целей. Таким образом, не допускается, чтобы объединение заняло доминирующее положение по отношению к своим участникам или другой компании, нанося тем самым ущерб их самостоятельности, а также, чтобы нарушался вспомогательный характер самого объединения.

Ограничены имущественные отношения между объединением и его управляющим. Объединение не может использоваться в целях предоставления займов его директору или любому связанному с ним лицу, а также передачи собственности, как движимой, так и недвижимой.

Европейскому объединению по экономическим интересам запрещается быть членом другого объединения, что обусловлено стремлением не допустить создания сложных цепей объединений, которое может привести к осложнению контроля над неограниченной ответственностью его членов.

Несмотря на наличие определенных недостатков и ограничений Европейское объединение по экономическим интересам имеет целый ряд преимуществ. Интерес к данной организационно-правовой форме существует со стороны малого и среднего бизнеса. Это обусловлено тем, что компании получают возможность распространять свою деятельность на всю территорию ЕС и вести совместную хозяйственную деятельность без потери самостоятельности, что в итоге, позволяет участникам объединения увеличивать прибыль. Среди преимуществ, предоставляемых Европейским объединением по экономическим интересам, следует выделить:

1) упрощенный порядок регистрации. Это позволяет значительно сократить административное бремя и минимизировать издержки;

2) учреждение объединения субъектами, имеющие различный правовой статус. Таким образом, объединения не обязаны быть однородными, что позволяет их создание в любой комбинации – индивидуальные предприниматели, компании с ограниченной ответственностью или акционерные общества, а также ассоциации и общественные организации (например, университеты, торгово-промышленные палаты и т.д.);

3) отсутствие обязательного уставного капитала. Это также позволяет сократить или минимизировать издержки участников на создание объединения;

4) избежание двойного налогообложения;

5) упрощенный порядок изменения места нахождения объединения. Возможность использования упрощенного порядка позволяет не только сократить издержки, прежде всего, связанные с привлечением дополнительных юристов и экспертов, как в случае с Европейской компанией, но и сократить время, необходимое на осуществление мероприятий по изменению места нахождения объединения.

В качестве преимущества, предоставляемого объединением, следует также выделить возможность формирования резервов. Это интересная модель в отношении налогообложения, так как прибыль на уровне объединения и от имени участников может быть преобразована в резервы объединения. Таким образом, отпадет необходимость в распределении прибыли между участниками и, следовательно, никакого налогообложения резервов для участников объединения.

Преимуществом объединения является также «европейский образ». Особенно привлекательным данный фактор является для тех участников объединения, которые стремятся подчеркнуть свою европейскую принадлежность или ориентированы на проникновение на новые рынки в другие государства – члены ЕС.

Для Европейских объединений по экономическим интересам, имеющих место своей регистрации в Латвийской Республике, характерны те же преимущества и недостатки, которые были выявлены для Европейских объединений по экономическим интересам в целом. При этом недостатки проявляются более отчетливо, что подтверждается количеством действующих зарегистрированных объединений – в нашем государстве на май 2014 г. их только три [5].

Представляется, что наше государство может рассчитывать на увеличение числа Европейских объединений по экономическим интересам не столько по факту устранения присущих объединениям недостатков и реализации инициатив европейских законодателей, сколько благодаря стремительному развитию экономической активности в государстве и нивелированию негативного влияния внешних факторов, в том числе, политических.

На современном этапе функционирования Европейских объединений по экономическим интересам становится очевидным, что для развития и дальнейшего применения данной организационно-правовой формы юридического лица, является необходимым повышение их привлекательности. Общее количество зарегистрированных Европейских объединений по экономическим интересам и снижающаяся динамика создания новых объединений указывают, что их дальнейшее развитие не представляется эффективным без внесения изменений в действующее законодательство.

С целью устранения имеющихся недостатков и стимулирования преимуществ действующих наднациональных юридических лиц, Европейских объединений по экономическим интересам, Европейских компаний и Европейских кооперативных обществ, было выдвинуто предложение о необходимости внесения дополнений в действующие Регламенты. Европейской Комиссией были сформулированы две приоритетные цели планируемых изменений. Во-первых, это упрощение положений Регламентов, во-вторых, ограничение влияния норм национального права на деятельность юридических лиц по праву ЕС.

Если в отношении упрощения положений соответствующих Регламентов европейский законодатель пойдет по пути, разработанному для модернизации основных директив в области корпоративного права, то установление цели только в ограничении влияния норм национального права свидетельствует о том, что полностью отказаться от ссылок на национальное законодательство государств – членов ЕС вряд ли представляется возможным. Таким образом, наиболее вероятно, что Европейские объединения по экономическим интересам, также как и две другие организационно-правовые формы юридических лиц по праву ЕС, и в будущем сохранят свой «наднациональный» характер.

Реализация указанных изменений должна осуществляться в рамках Плана действий от 2012 г., в котором излагаются инициативы по модернизации корпоративного законодательства и системы корпоративного управления [14]. Выполнение указанных в Плане инициатив имеет существенные недостатки и может повлечь за собой рост издержек, увеличение административного бремени и структурные изменения, что негативно отразится на финансовых показателях компаний.

Стимулирование развития наднациональных юридических лиц, помимо положительных факторов, может оказать также негативное влияние на существующие формы наднациональных юридических лиц. Основной причиной тому может стать появление новых организационно-правовых форм, прежде всего, Европейской частной компании, которая по целому ряду причин составит мощную конкуренцию как Европейскому объединению по экономическим интересам, так и другим организационно-правовым формам юридических лиц по праву ЕС.

Основные результаты исследования, выводы.
Подводя итоги вышесказанного о Европейских объединениях по экономическим интересам, представляется значимым отметить следующее.

Во-первых, Европейское объединение по экономическим интересам явилось первым объединением, деятельность которого стала регулироваться правом ЕС. Таким образом, началось создание наднациональных юридических лиц, что стало важным этапом на пути достижения основных целей регулирования юридических лиц и модернизации корпоративного права ЕС. Европейское объединение по экономическим интересам, как и созданные впоследствии Европейская компания и Европейское кооперативное общество, обладают следующими общими характерными чертами:

1) регламенты о статусе наднациональных юридических лиц выступают законодательными актами прямого действия и наделяют наднациональные юридические лица правоспособностью, которая, таким образом, имеет европейское, а не внутригосударственное происхождение;

2) транснациональный состав учредителей, закрепленный в регламентах, подразумевает, что учредители данных лиц должны полностью или частично принадлежать к правопорядку, как минимум, двух разных государств – членов ЕС;

3) возможность изменения местонахождения компании в пределах государств – членов ЕС без необходимости прохождения процедуры ликвидации компании в государстве первоначального местонахождения.

Следует также отметить, что Европейские объединения по экономическим интересам, скорее, имеют «наднациональный» характер, что, прежде всего, обусловлено существенным влиянием в регулировании их деятельности применимого национального права государств – членов ЕС.

Во-вторых, Европейское объединение по экономическим интересам имеет ряд преимуществ, которые позволяют компаниям сократить издержки, и, следовательно, увеличить прибыль – во-первых, компании получают возможность распространять свою деятельность на всю территорию ЕС и вести совместную хозяйственную деятельность без потери самостоятельности, во-вторых, установлен упрощенный порядок регистрации объединения и упрощенный порядок изменения места нахождения объединения, в-третьих, участники объединения имеют законный способ избежать двойного налогообложения.

В-третьих, сопоставляя преимущества, предоставляемые Европейским объединением по экономическим интересам, с его недостатками и ограничениями, следует признать, что в настоящее время недостатки и ограничения являются более значимыми для бизнес-сообщества. Правовая неопределенность формирования и деятельности Европейских объединений по экономическим интересам и недостаточная информированность об объединениях среди бизнес-сообщества являются наиболее существенными из недостатков. Среди весомых ограничений представляется выделить отсутствие преимуществ ограниченной ответственности для участников объединения, а также установление ограничения максимальной численности трудящихся объединения.

В-четвертых, оценивая перспективы развития Европейских объединений по экономическим интересам, равно как и остальных юридических лиц по праву ЕС, необходимо учитывать влияние и взаимодействие с внешними факторами, среди которых значимыми являются политическая ситуация и развитие экономики в ЕС. В современных условиях политических разногласий и отсутствия роста экономики в европейских государствах, выбор бизнеса происходит в пользу более знакомых форм юридических лиц, предусматриваемых внутренним национальным законодательством. Статистические данные также указывают на снижение числа зарегистрированных в последние годы объединений, к тому же общее число действующих объединений является незначительным.

Таким образом, представляется, что европейским законодателям для стимулирования развития Европейских объединений по экономическим интересам следует внести изменения в Регламент и нормы национальных законодательств государств – членов ЕС, направленные на повышение уровня привлекательности и информированности о юридических лицах по праву ЕС в обществе, на сокращение административного бремени, предоставление налоговых преференций и снижение издержек по содержанию данных юридических лиц.

Библиографический список
1. Council Regulation (EEC) No 2137/85 of 25 July 1985 on the European Economic Interest Grouping (EEIG). Official Journal of the European Communities. No L 199, 31.07.1985.
2. Радыгин А.Д., Энтов Р.М. Унификация корпоративного законодательства: общемировые тенденции, законодательство ЕС и перспективы России. М.: РЕЦЭП, 2002.
3. Асосков А.В. Правовые формы участия юридических лиц в международном коммерческом обороте. М.: Статут, 2003.
4. Press release by Open Europe Consulting EEIG, 3 March 2006. First EEIG founded in Central and Eastern Europe! [Электронный ресурс]. http://www.libertas-institut.com/de/PDF/OEC_EN_press.pdf. Проверено 22.02.2015.
5. Uzņēmumu reģistra vestajos reģistros reģistrēto subjektu reģistrēšanas dinamika sadalījumā pa tiesiskajām formām. [Электронный ресурс]. http://ur.gov.lv/?a=1089. Проверено 11.06.2014.
6. EEIG Statistics from the European EEIG Information Centre. [Электронный ресурс]. http://www.libertas-institut.com/de/EWIV/statistik.pdf. Проверено 22.02.2015.
7. Gerven D. The EEIG: the First European Legal Vehicle for Cooperation between Enterprises in: European Economic Interest Grouping, The EEC Regulation and its application in the Member States of the European Communities. Boston: Kluwer Law and Taxation Publishers, 1990.
8. Eiropas ekonomisko interešu grupas. [Электронный ресурс]. http://www.ur.gov.lv/eiropas-ekonomisko-interesu-grupas.html. Проверено 22.02.2015.
9. Eiropas ekonomisko interešu grupu likums. LR likums. 2004.gada 17.jūnijs, spēkā no 21.07.2004., Latvijas Vēstnesis Nr. 106 (3054).
10. Santa Maria A. European Economic Law. Second edition. The Netherlands: Kluwer Law International BV, 2009.
11. Andenas M., Wooldridge F. European Comparative Company Law. Cambridge: Cambridge University Press, 2009.
12. Дубовицая Е.А. Европейское корпоративное право: Свобода перемещения компаний в Европейском сообществе. М.: Волтерс Клувер, 2004.
13. European Economic Interest Grouping in Slovakia. Presentation by JUDr. Peter Cavojsky. [Электронный ресурс]. http://www.libertas-institut.com/de/Praesentationen/Cavojsky_Slovakia.pdf. Проверено 22.02.2015.
14. Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European economic and social committee and the Committee of the regions. Action Plan: European company law and corporate governance - a modern legal framework for more engaged shareholders and sustainable companies of 12 December 2012. [Электронный ресурс]. http://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:52012DC0740. Проверено 22.02.2015.
Share this article

other publications